SUBSISTE RESCATE FEDERAL
Investigación Especial
Alberto González Káram
• Estados recibieron rescate federal por 9 billones 708 mil 263.01 millones de pesos y equivale a la transferencia de 5 mil 700.68 millones de pesos diarios durante 2018-2023
• Valiosos recursos destinados a rescatar estados y municipios representan 59.31 por ciento de la recaudación federal participable por 16 billones 369 mil 208.13 millones de pesos
Los ingresos presupuestarios del sector público ascendieron a un cuantioso monto de 27 billones 850 mil 920.94 millones de pesos que equivalen a una captación promedio de 16 mil 354.03 millones de pesos diarios y los gastos federalizados transferidos a las 32 entidades federativas y municipios que constituyen su principal fuente de ingresos y son fundamentales para financiar sus estrategias y programas de desarrollo, tendrán que ser demostrados y comprobados ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) por un monto total de 9 billones 708 mil 263.01 millones de pesos y equivale a la transferencia de 5 mil 700.68 millones de pesos diarios, mismos que permitieron rescatar a los gobiernos de los estados y sus municipios en el período comprendido del 1º. de diciembre de 2018 al 31 de julio del 2023.
Es importante destacar que los cuantiosos recursos federales destinados a rescatar los estados son equivalentes al 57.65 por ciento del total de ingresos tributarios no petroleros por un monto de 16 billones 839 mil 779.56 millones de pesos y representan 59.31 por ciento de la recaudación federal participable por 16 billones 369 mil 208.13 millones de pesos durante la presente administración pública federal, mismos que superaron a los registrados durante 36 años por las administraciones de Miguel de la Madrid Hurtado, Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo Ponce de León, Vicente Fox Quezada, Felipe Calderón Hinojosa y Enrique Peña Nieto.
La reforma constitucional de prohibir las exenciones y condonaciones de impuestos federales, tiene una relación directa con el incremento de confianza en la actual administración pública federal, misma que se demuestra y comprueba plenamente con las ampliaciones de abajo hacia arriba de la base del padrón han sido de 17 millones 312 mil 962 nuevas inscripciones para alcanzar la máxima cantidad de 83 millones 450 mil 092 contribuyentes desde el siglo pasado hasta el presente milenio, de los cuales el 58.83 por ciento se concentra en personas físicas asalariadas, 38.17 por ciento en personas físicas, 2.88 por ciento en personas morales, 0.11 en personas físicas grandes contribuyentes y 0.02 por ciento en grandes contribuyentes como personas morales.
Los cuantiosísimos ingresos provenientes de la recaudación federal participable permitieron a todos los gobiernos de estados y municipios de México disponer en sus cuentas de cheques con los recursos federales suficientes por una cantidad de 4 billones 486 mil 523.31 millones de pesos de Participaciones Federales que concentran la primera posición con el 46.21 por ciento del total transferido por la propia Tesorería de la Federación (TESOFE).
Los recursos de las Participaciones Federales incluyen el Fondo del Impuesto Sobre la Renta (ISR), Fondo de Fiscalización, Fondo de Fomento Municipal, Incentivos Económicos a los gobiernos estatales y municipales, Impuesto Especial de Producción de Servicios (IEPS) de Gasolinas, Impuesto Especial de Producción de Servicios (IEPS), Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN), Recaudación Federal Participable del 0.136, Fondo de Extracción de Hidrocarburos, Fondo de Compensación de Repecos e Intermedios, Municipios por los que se exportan los hidrocarburos y Tenencia Federal.
La segunda fuente de recursos federalizados que se han entregado a los gobiernos de los estados y municipios son por concepto de Aportaciones Federales ascendiendo a 3 billones 949 mil 975.94 millones de pesos con una contribución del 40.69 por ciento del total autorizado, incluyendo al Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.
En la tercera posición se encuentran los convenios de coordinación fiscal con los gobiernos de los estados y municipios por un monto de 740 mil 434.75 millones de pesos que participan con el 7.63 por ciento del monto total.
La cuarta posición le corresponde al gasto federalizado por subsidios que asciende a una cantidad de 531 mil 329.01 millones de pesos del monto total que representan el 5.47 por ciento, incluyendo los recursos ministrados al Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), al Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES), así como el resto de subsidios entregados a entidades federativas y municipios a través del Ramo Provisiones Salariales y Económicas (Ramo 23) y otros ramos de la Administración Pública Centralizada, que se destinan para apoyar el desarrollo regional, conforme a lo establecido en las disposiciones jurídicas aplicables y que se ejercen de acuerdo a lo señalado en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
El Gobierno Federal en cumplimiento con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, realizó las transferencias a las 32 entidades federativas de país que incluye la compensación del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), a fin de cubrir las diferencias entre las participaciones en ingresos federales observadas que derivan del comportamiento real de la actividad económica y las presupuestadas, con lo que se garantiza cualquier afectación en la recaudación federal participable.
Los recursos federales del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) se orientaron a resarcir y cubrir cualquier fluctuación del flujo de recursos de libre disposición a los estados y municipios para impulsar la reactivación económica y social, siendo el mecanismo de compensación que garantizará las participaciones federales autorizadas al Gobierno Federal por parte de la Cámara de Diputados, a pesar de los efectos económicos de la Pandemia del Coronavirus, el conflicto bélico entre Ucrania y Rusia, la tensión China-Taiwán, la anexión a Rusia de cuatro territorios de Ucrania: Donetsk, Lugansk, Jersón y Zaporiyia, y los lanzamientos de misiles balísticos de Corea del Norte que alertaron la evacuación de Aomori y Hokkaido en Japón y el intercambio con Corea del Sur, como la represión social en Perú, los intentos golpistas en Brasil y las amenazas de intervencionismo de Estados Unidos, mismos que provocaron el desplome de los sistemas de recaudación a nivel mundial, mientras que en México se incrementaron los recursos federales transferidos a las 32 entidades federativa de la República Mexicana y los mayores ingresos federales desde el siglo pasado hasta el presente milenio que se obtuvieron hasta el cierre del mes de julio del 2023.
En la fiscalización del gasto federalizado se incluye a las transferencias de recursos del Gobierno Federal a las 32 entidades federativas y 2 mil 453 municipios por un cuantioso monto de 9 billones 708 mil 263.01 millones de pesos que fueron transferidos por la Tesorería de la Federación (TESOFE) a las cuentas de cheques a nombre de los Gobiernos de los Estados y Ayuntamientos que equivalen de 5 mil 700.68 millones de pesos diariamente, mismos que deben demostrar y comprobar plenamente el adecuado, correcto y oportuno ejercicio del gasto público federal transferido.
La Procuraduría Fiscal de la Federación suscribió un convenio de colaboración con las 32 entidades federativas, a través de sus procuradurías fiscales estatales o instituciones homólogas, en aras de fortalecer sus labores de inspección para determinar posibles infracciones fiscales y financieras que pudieran dar lugar a la denuncia o querellas por hechos irregulares con apariencia de delitos.
El objetivo consiste en generar un mecanismo legal que permita recabar, integrar, complementar y fortalecer las investigaciones competentes de las dependencias, con base en su política fiscal penal.
Existe la colaboración estrecha y generación de estrategias en materia de combate a la evasión y defraudación fiscal que se encuentra enfocada a la obtención de información relevante de cada entidad federativa y su interacción con la Federación, en beneficio del pueblo de México.
La debida justificación y comprobación del ejercicio del gasto federal que ha sido transferido vía participaciones, aportaciones, subsidios y convenios federales, se debieron llevar a cabo por las 32 entidades federativas y 2 mil 453 municipios a más tardar el pasado 31 de marzo del 2023.
México superó la amenaza mundial de la desaceleración y recesión económica con los resultados alcanzados y se ubica como la Cuarta Potencia Mundial en crecimiento de 4.3 por ciento del Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE), siendo de 4.7 por ciento en las actividades económicas terciarias, 3.9 por ciento en las actividades económicas secundarias y 1.3 por ciento en las actividades económicas primarias, superando al registrado en los siguientes países: España 4.2, Brasil 4.0, Turquía 4.0, Arabia Saudita 3.8, Australia 2.3, Canadá 2.21, Italia 1.9, Países Bajos 1.9, Estados Unidos 1.8, Argentina 1.3, Japón 1.3, Zona Euro 1.1, Francia 0.9, Corea del Sur 0.9, Singapur 0.7, Suiza 0.6, Sudáfrica 0.2, Reino Unido 0.2, Alemania -0.5 y -1.8 Rusia.
La estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para generar condiciones favorables en la reactivación económica y social se realiza sin aumentar ni crear nuevos impuestos, disminuir los impuestos federales a los contribuyentes fronterizos, cero endeudamientos externos, ampliación de la base de contribuyentes de abajo hacia arriba, reducción de gastos innecesarios, minimización de los precios de los bienes públicos, estricta austeridad del gobierno federal, subastas exitosas, abatir el robo de hidrocarburos, incrementar la producción petrolera, ampliar la capacidad de refinación de gasolinas, ofrecer los precios más bajo a los consumidores, comprar activos internacionales de refinación, eliminar las exenciones y megadevoluciones fiscales, mantener la apreciación del peso mexicano, incrementar la inversión, promover el empleo, aumentar la producción e incrementar las exportaciones, así como mejorar las condiciones de vida y bienestar social en la actual administración federal.
Los resultados alcanzados permitieron el reconocimiento de México al recibir el Premio de Liability Management Deal of the Year, Mérito Aduanero a la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) por parte de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), Premio Bono Nicho de Mercado otorgado por la International Financing Review, calificación para la deuda soberana de México por las agencias Kroll Bond Rating Agency (KBRA), DBRS Morningstar y Fitch Ratings, Recibe México Premio Anual de Financiamiento Soberano, R&I mejoró la perspectiva crediticia de México a estable y ratificó su calificación en BBB+, otorgamiento a dos mexicanos con nombramientos de Directores Globales del Banco Mundial (BM), premios LatinFinance en las categorías Operación Soberana del Año en Moneda Local y Bono Soberano del Año, por parte de Environmental Finance se recibió el premio de Sustainability Bond of the year 2023 por el diseño e innovación de los Bondes G, y también fue reconocido por la Climate Bonds Initiative por la emisión del Largest Sovereign Social and Sustainability Bond 2023 y en el Marco de Referencia de los Bonos Soberanos Vinculados a los ODS se recibió un reconocimiento por su alta calidad de sostenibilidad, con una calificación de “Excelente” en la Opinión de Segundas Partes (SPO) proporcionada por Moody’s Investors Service y la publicación financiera internacional The Banker otorgó Reconocimiento a la emisión inaugural del bono sustentable en dólares, en la categoría “Bonos: Soberanos, Supranacionales y de Agencias”.
El continuar las ampliaciones de abajo hacia arriba de la base del Padrón Nacional de Contribuyentes permitirán obtener mayores ingresos públicos federales en el quinto año de la presente administración pública federal por 8 billones 299 mil 647.8 millones de pesos que equivalen a una captación promedio de 22 mil 738.76 millones de pesos diarios, con la prospectiva de superar el ingreso federal acumulado de 32 billones 039 mil 645.27 millones de pesos, misma que será la mayor recaudación en la historia de las finanzas públicas en nuestro país al cierre del 31 de diciembre del 2023.
• Crecen reservas internacionales al nivel máximo actual de 203 mil 719 millones de dólares con ascenso de dos dígitos 17.23 por ciento que fortalecen peso mexicano
• Mayor Ingreso Público Federal por aplicar Teorema Heckscher-Ohlín-Samuelson-Káram (H-O-S-K) de 5 billones 070 mil 520.45 millones de pesos al 31 diciembre 2023
La superación de apredeflación económica se presenta actualmente en México al coexistir una creciente apreciación del peso mexicano a niveles mínimos de 16.6248 pesos por dólar que es inferior al registrado el 29 de junio del 2015 y la reducción de los precios en los últimos 22 meses ininterrumpidamente con significativa deflación en energéticos de -6.67 por ciento al cierre de la primera quincena del mes de agosto del 2023.
Las divisas del mundo se enfrentan a una depreciación acelerada ante la continuidad del cierre parcial y total de las fronteras terrestres, aéreas y marítimas entre países y territorios del mundo con motivo del conflicto bélico entre Ucrania y Rusia, la tensión China-Taiwán, la anexión a Rusia de cuatro territorios de Ucrania: Donetsk, Lugansk, Jersón y Zaporiyia, y los lanzamientos de misiles balísticos de Corea del Norte que alertaron la evacuación de Aomori y Hokkaido en Japón y el intercambio con Corea del Sur, como la represión social en Perú, los intentos golpistas en Brasil y las amenazas de invasión de los Estados Unidos, provocaron una grave afectación del mercado de cambio extranjero, mientras que en México se dispone una cuantiosa cobertura monetaria de 3 billones 416 mil 741 millones de pesos que supera 1.27831 veces el total de base monetaria por 2 billones 672 mil 866 millones de pesos, permitiendo respaldar la totalidad de billetes y monedas actualmente en circulación, así como todos los depósitos bancarios en cuenta corriente de la banca comercial y de desarrollo, lo cual justifica desde el punto de vista monetario la creciente apreciación del peso mexicano.
México otorga estímulos fiscales a los contribuyentes como personas físicas residentes en México y personas físicas y morales residentes en el extranjero, consistente en la reducción del 35.0 por ciento del Impuesto sobre la Renta (ISR) a la aplicación de una tasa del 10.0 por ciento a las ganancias obtenidas, derivadas de la enajenación de acciones emitidas por sociedades mexicanas en los términos de la Ley del Mercado de Valores, mismas que se ubican en el nivel máximo desde el siglo pasado hasta el presente milenio de 54 mil 390.74 puntos del Índice de Precios y Cotizaciones (IPC) de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) que resulta un rendimiento accionario de dos dígitos 30.33 por ciento en la actual administración pública federal durante el período comprendido de la presente Investigación Especial: 1º. de diciembre del 2018 al 30 de agosto del 2023.
El segmento de bienes raíces industriales por la relocalización de las cadenas de producción se han favorecido por la oferta caracterizada en escasez de tierra y la alta demanda que seguirá impulsando ocupaciones altas e incrementos en las rentas, cuyos resultados en los Fideicomisos de Inversión y Bienes Raíces (Fibras) registraron crecimientos a doble dígito de Fibra Shop (BMV:FSHOP13) con incremento de 43.8 por ciento; Fibra Monterrey (BMV:FMTY14) 29.0 por ciento; Fibra Danhos (BMV:DANHOS13) 12.2 por ciento; y 10.1 por ciento en Fibra Uno (BMV:FUNO11) durante 2023.
El mercado de cambio extranjero registró niveles mínimos de 16.6248 pesos por dólar con una apreciación monetaria de dos dígitos 33.81 por ciento en el período de la presente administración pública federal, demostrando y comprobando plenamente el éxito de las políticas de intervención económica aplicadas en México.
La crisis bancaria global que provocó las quiebras bancarias de Silvergate Bank, Silicon Valley Bank, Signature Bank y Credit Suisse, dieron como resultado una especulación monetaria mundial, mientras que la resistencia, fortaleza y apreciación del peso mexicano se enfrentó y ganó la creciente especulación, provocando la cuantiosa pérdida de 510 mil 905.39 pesos por cada 1 millón de pesos a los que le apostaron y continúan especulando con el fracaso de la economía mexicana, destrucción monetaria, depreciación de nuestra moneda, quiebras bancarias y dan la espalda a México y la mayoría de nuestra población.
El valor económico internacional y la aplicación del Paquete Contra Inflación y Carestía (PACIC) en México, se fortalecen con el crecimiento de reservas internacionales por 29 mil 943.6 millones de dólares al pasar de 173 mil 775.40 millones de dólares heredados por la administración de Peña-Nieto al nivel máximo actual de 203 mil 719 millones de dólares con un ascenso de dos dígitos 17.23 por ciento, convirtiendo al peso mexicano en la mayor fortaleza de nuestro país a nivel mundial.
Las reservas internacionales se ubicarían en un nivel máximo histórico de 226 mil 927.5 millones de dólares, siempre y cuando se hubieran aplicado en el sexenio pasado las intervenciones adecuadas, correctas y oportunas para evitar fugas al exterior y desviación de transferencias oficiales a cuentas particulares y familiares.
En la presente administración pública federal se registra una reducción de -300 mil 777 millones de pesos en los pasivos de depósitos del Gobierno Federal en las cuentas en moneda nacional y extranjera al pasar de 884 mil 695 millones de pesos al final del sexenio de Enrique Peña Nieto a un nivel mínimo actual de 583 mil 918 millones de pesos con una significativa disminución de -33.99 por ciento, lo que permitirá evitar un desequilibrio monetario en el tercer año de la entrada en vigor del Tratado Comercial México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC), mismo que fue evaluado en la X Cumbre de Líderes de América del Norte con Sede en Palacio Nacional de la Ciudad de México y suscrito el Plan Trilateral de Sustitución de Importaciones a principios de enero del 2023.
México superó la amenaza mundial de la desaceleración y recesión económica con los resultados alcanzados y se ubica como la Cuarta Potencia Mundial en crecimiento de 4.3 por ciento del Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE), siendo de 4.7 por ciento en las actividades económicas terciarias, 3.9 por ciento en las actividades económicas secundarias y 1.3 por ciento en las actividades económicas primarias, superando al registrado en los siguientes países: España 4.2, Brasil 4.0, Turquía 4.0, Arabia Saudita 3.8, Australia 2.3, Canadá 2.21, Italia 1.9, Países Bajos 1.9, Estados Unidos 1.8, Argentina 1.3, Japón 1.3, Zona Euro 1.1, Francia 0.9, Corea del Sur 0.9, Singapur 0.7, Suiza 0.6, Sudáfrica 0.2, Reino Unido 0.2, Alemania -0.5 y -1.8 Rusia.
Las intervenciones económicas que lograron incrementar las actividades económicas al obtener una calificación aprobatoria ininterrumpidamente durante 55 meses de la actual administración pública federal, consistió en la aplicación del Programa de la Zona Libre de la Frontera Norte, al reducir del 16 al 8 por ciento el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y del 35 al 20 por ciento el Impuesto Sobre la Renta (ISR), la homologación de precios y tarifas de gasolinas, diésel y tarifas eléctricas, duplicar salario mínimo, autorizar los Planes de Desarrollo y establecimiento de la Zona Libre que comprende 43 Municipios en 6 Estados Fronterizos colindantes con Estados Unidos, misma que fueron ampliadas por 4 años más para el período comprendido del 1º. de enero del 2021 hasta el 31 de diciembre del 2024.
La creciente apreciación del peso mexicano tiene su origen en rentabilidad del mercado de comercio exterior que se demuestra y comprueba plenamente al obtener un valor económico por 4 billones 658 mil 557.97 millones de dólares equivalente a 2 mil 732.50 millones de dólares diarios en actual administración pública federal, resultando el mayor saldo superavitario acumulado en la historia por 106 mil 817.92 millones de dólares en la balanza comercial no petrolera, producto del efecto multiplicador de cada 7.49 pesos del Impuesto General de Importaciones (IGI) se generaron 92.51 pesos de impuestos y derechos tributarios federales, lo cual es contrario al cuantioso déficit comercial no petrolero en la administración de Enrique Peña Nieto, mismas que ascendieron a un récord histórico de la mayor pérdida económica por -247 mil 318.08 millones de dólares en el período 2012-2018.
Es importante destacar el incremento porcentual anual de 3.8 en las exportaciones totales mexicanas al multiplicarse dos dígitos: automotrices 17.0, un dígito en las manufactureras 6.2, no petroleras 6.0, extractivas 3.9, agropecuarias 3.2 y 1.2 no automotrices, demostrando y comprobando plenamente mi quincuagésima quinta prospectiva ininterrumpidamente al cierre del mes de julio del 2023.
Los resultados acumulados de inversión extranjera en la presente administración pública federal por 160 mil 086.45 millones de dólares, reposicionaron a nivel mundial a nuestro país al superar a los siguientes países: España, Japón, Polonia, Israel, Indonesia e Italia, con la prospectiva de inversión extranjera directa acumulada superior a 177 mil 875 millones de dólares que permitirán a México superar los siguientes países: Francia, Suecia e India al cierre del 2023.
México registró una deflación energética de -6.67 por ciento al cierre de la primera quincena del mes de agosto del 2023, en comparación con los incrementos de los precios de los energéticos de 10.17 en 2021 y 8.51 en 2022, lo que representa una contribución quincenal de 0.098 y -0.644 anual en el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC).
Los resultados públicos son contundentes en la aplicación del Paquete Contra Inflación y Carestía (PACIC) que tiene previsto minimizar los precios de 24 productos de la canasta básica a 1 mil 039 pesos, que representan 46 por ciento en la inflación de alimentos, registrando precios mínimos en la primera decena de septiembre del 2023: Zona Centro 861.00 pesos, Zona Centro Norte 823.40, Zona Norte 865.90 pesos y 826.80 pesos en la Zona Sur Sureste.
La economía mexicana se encuentra sujeta a mantener y reducir en seis ocasiones ininterrumpidamente la tasa de interés –18/05/2023, 22/06/2023, 10/08/2023, 28/09/2023, 09/11/2023 y 14/12/2023– ante una disminución de la inflación que continuará hasta el primer trimestre del 2025.
En la actual administración pública federal se procedió al incremento del salario como un asunto de justicia y humanismo, siendo autorizado el incremento de tres dígitos 134.77 por ciento de 88.36 a 207.44 pesos en el área de Salarios Mínimos Generales a nivel nacional, mientras que en el área geográfica de la Zona Libre de la Frontera Norte se registra un incremento de tres dígitos 253.56 por ciento al pasar de 88.36 a 312.41 pesos en el período comprendido del 1º. de enero de 2019 al 31 de diciembre del 2023.
La política salarial emprendida desde inicios de la actual administración pública federal se orientó a mejorar el salario real y redistribuir los ingresos en beneficio de las familias mexicanas, demostrando y comprobando plenamente a la fecha el cumplimiento de mi quincuagésima sexta prospectiva al registrar un incremento salarial mensual promedio durante 56 meses de 6.16148 puntos contra un crecimiento promedio de la inflación de 5.29475 puntos, lo cual es completamente contrario a las infodemias dominadas diariamente, resultando, asegurando, valorando y optimizando una tasa salarial real positiva de 0.86673 puntos en el período comprendido del 1º. de diciembre del 2018 al 31 de julio del 2023.
El crecimiento de la pobreza alcanzó 49 millones de personas con Fox, se logró el nivel máximo de 52.8 millones de pobres con Calderón, registró un total de 52.2 millones de personas en condiciones de pobreza con Peña-Nieto y se reducen 5.4 millones de pobres por primera vez desde el siglo pasado hasta el presente milenio al resultar la menor cantidad de pobres con 46.8 millones de personas en la actual administración pública federal, misma que continuará disminuyendo al cierre del periodo 2023 y 2024.
Los resultados cuantitativos y cualitativos han sido inmediatos y son fortalecidos en México al mantener los salarios por encima de los precios y contar con la autorización del gasto e inversión federal por 8 billones 299 mil 647.8 millones de pesos que equivalen a 22 mil 738.76 millones de pesos diarios con Efecto Multiplicador del Comercio Exterior en el Ingreso Público Federal o Teorema Heckscher-Ohlín-Samuelson-Káram (H-O-S-K) de 5 billones 070 mil 520.45 millones de pesos en 2023 y 6 billones 084 mil 624.54 millones de pesos en 2024 convirtiéndose el comercio exterior en la principal fuente de ingresos tributarios directos 2023-2024.